Несмотря на то, что плановые проверки предприятий запрещены до конца года, Росприроднадзор все же находит способ прийти с официальным визитом. Например, организуется прокурорская проверка соблюдения законодательства, на которые приглашают специалистов ведомства. Прокуратура вправе провести проверку и по жалобе (заявлению) отдельных лиц, а также на основании информации о возможном риске причинения вреда жизни, здоровью, окружающей среде.
Еще один законный способ посетить предприятие - профилактический визит, в ходе которого специалисты Росприроднадзора может "найти" нарушения и к которому тоже желательно подготовиться.
Что такое профилактический визит
Согласно законодательству о государственном и муниципальном контроле профилактический визит - это одно из профилактических мероприятий (ст. 45 ч. 1 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»). Оно направлено на предотвращение нарушений и причинения вреда. Согласно п. 3 статьи, такой визит возможен только с согласия проверяемой организации или по инициативе самой организации.
По сути это мероприятие представляет собой профилактическую беседу специалиста надзорного органа с представителем компании, которая проводится либо по месту проведения деятельности (и тогда визит сопровождается хотя бы минимальной проверкой предприятия на предмет соответствия деятельности требованиям закона), либо с использованием видеоконференцсвязи (возможен визуальный осмотр, насколько позволят технологии).
Можно ли отказаться?
О предстоящем визите контролируемую компанию обязаны уведомить письменно и указать дату предполагаемого посещения инспекцией. В свою очередь организация может отказаться от этого профилактического мероприятия, также направив уведомление об этом не позднее чем за 3 рабочих дня до даты визита.
Однако для тех, кто начинает деятельность в ряде сфер, а также для предприятий, отнесенных к категории чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска, такие профилактические визиты являются обязательными. Сюда относятся, например, организации, работающие с токсичными, радиокативными отходами, а также компании с лицензией на отходы I класса опасности. Выбор формы мероприятия (очная беседа с посещением предприятия или по видеосвязи) остается за надзорным органом.
Несмотря на обязательность, никаких мер ответственности за отказ от профилактического визита для контролируемых лиц не предусмотрен. Как и за предложение провести мероприятие в онлайн-формате.
Согласно ст. 29 и ст. 64 Закона N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» запрашивать документацию компании можно только в рамках контрольно-надзорных мероприятий. Профилактический визит к таковым не относится, а значит, предоставлять документы или нет, решает сама организация.
Несмотря на то, что мероприятие является профилактическим, в случае выявления во время визита нарушений законодательства, которые могут привести к причинению вреда жизни и здоровью работников и сторонних лиц или угрожают загрязнением и заражением почвы, воды и воздуха, инспектор вправе инициировать административное расследование и составить протокол. Поэтому рекомендуем заранее подготовиться к приходу специалистов Росприроднадзора и не допускать подобных рисков.
