Росприроднадзор предложил новые способы контроля за утилизацией использованных товаров и упаковки: введение лицензии на утилизацию отходов I-V класса опасности или создание специального реестра предприятий, утилизирующих такие отходы. Причина такой просьбы заключается в массовом предоставлении ложных сведений об утилизации, недостаточных возможностях контроля за предприятиями-утилизаторами, отсутствия достоверных сведений о мощностях перерабатывающих организаций.
Как контролировать утилизацию упаковок
В связи с переходом на новую концепцию обращения с отходами упаковки и использованных товаров Росприроднадзор и Минприроды разрабатывают новые меры контроля производителей. Обсуждается два варианта:
- получение лицензии на утилизацию отходов I-V класса опасности, образующихся от б/у товаров и упаковки (в том числе бумага, картон, стекло, пластик). При предоставлении лицензии проводится проверка предприятия на наличие мощностей для переработки, необходимых специалистов в штате и т.д.
- внесение сведений о компаниях с лицензией на утилизацию мусора в специальный реестр с указанием мощностей по переработке. В случае, если при проверке выявят предоставление недостоверных сведений, исключение из реестра = запрет на деятельность по утилизации мусора.
Таким образом ведомство надеется пресечь практику, когда предприниматели заключают фиктивные договоры с перерабатывающими предприятиями. Введение лицензий на утилизацию мусора в виде упаковки и товаров и учет компаний в электронном реестре позволит верифицировать их, учесть мощности и проверить реальное выполнение обязательств по утилизации мусора.
Вторсырье: вместо свалок на переработку
Напомним, что в России с 2021 года предпринимаются меры, направленные на повышение ответственности производителей за утилизацию упаковки и снижение количества мусора, подлежащего захоронению на полигонах. В 2022 году должны были вступить в силу новые правила работы с такими отходами. Смысл реформы заключается в том, чтобы обязать производителей и импортеров товаров довести долю утилизируемой упаковки до 100%, а также ежегодно повышать минимум на 10% количество товаров, отправленных на утилизацию. Если компания "не дотягивает" до установленного минимума или не предпринимает мер для утилизации б/у товаров и упаковки, ей придется оплатить экосбор.
Наши последние успешно полученные лицензии в 2026 году
По замыслу авторов реформы, полный переход к новой концепции утилизации мусора должен был произойти уже в этом году. Однако Минэкономразвития, Минпромторг и Минсельхоз признали, что проект фактически нереализуем в столь короткие сроки, и природопользователям необходим переходный период. Сейчас большинство производителей товаров предоставляют отчетность, в случае проверок предоставляя документы об утилизации с привлечением сторонних перерабатывающих предприятий. Последние, в свою очередь, могут выдавать неограниченное количество актов о принятии вторсырья и его переработке, при этом проверить реальную загрузку предприятия и наличие необходимых мощностей невозомжно (такую отчетность заводы могут не предоставлять).
Представители бизнеса также высказали свои замечания. По их мнению, достичь доли переработки упаковки в 100% за 1-2 года работы невозможно. Реализация принципа "загрязнитель платит" предусматривает маркировку каждого товара и ведение специального реестра, что повлечет дополнительные издержки производителей, и, как следствие повышение цен на продукцию. Кроме того, даже при суперответственном подходе производителей к утилизации упаковки, достичь показателя 100% невозможно, и бизнес просит установить более реалистичные и выполнимые требования.
В результате законопроект отправлен на доработку, а сроки реформы перенесены на 2023 год. Предварительно идеи Росприроднадзора одобрены профильными министерствами: лицензирование и ведение реестра позволит сделать весь путь упаковки от производства до утилизации прозрачным, проконтролировать работу предприятий и перерабатывающих заводов на всех этапах движения отходов.
Нужна помощь в оформлении лицензии на утилизацию мусора в Москве и МО? Поможем подготовить документы и пройти все проверки при оценке соответствия требованиям. Оборащайтесь!
