В России принят закон, который экологи назвали «законом о вторичном сырье»: этот акт закрепляет понятия вторсырья и вторичных ресурсов, а также устанавливает пирамиду обязанностей образователей отходов по переходу от обычного размещения мусора на свалках к сортировке и переработке, максимальному извлечению пользы из отходов и минимизации вредного воздействия на окружающую среду. Изменения призваны изменить систему обращения с отходами в России, однако специалисты уже выявили несколько слабых мест и предложили доработать закон.
Что изменится в сфере обращения с отходами
Закон закрепляет понятие вторичного сырья и вторичных ресурсов, чтобы запустить в действие другие нормы нормативно-правовой базы по обращению с отходами.
Вторичные ресурсы – отходы, которые или части которых могут быть повторно использованы для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг, а также для извлечения энергии путем мусоросжигания.
Вторичное сырье - продукция, получаемая из вторичных ресурсов как с помощью технологических процессов, так и без дополнительной обработки.
Наши последние успешно полученные лицензии в 2026 году
С 1 марта следующего года граждане будут обязаны соблюдать принципы раздельного сбора мусора при первичном накоплении. Предполагается сортировка таких бытовых отходов, как пластик, бумага, стекло и складирование их в специальные урны на контейнерных площадках. Однако норма носит скорее декларативный характер, т.к. ни механизма контроля ни ответственности за несоблюдение ее закон не установил.
Подробнее: Раздельный сбор отходов: за и против
Закреплена обязанность предпринимателей (организаций и ИП) по утилизации вторичных ресурсов своими силами либо путем передачи их на переработку в компании с лицензией на утилизацию отходов. С 2030 года будет запрещено захоронение отходов, которые являются вторичными ресурсами.
В течение следующих полутора лет будут разработаны и утверждены перечни товаров и работ, которые можно производить только с использованием вторсырья, правда, кого коснутся такие обязанности, закон не уточняет. Также планируются списки товаров и работ, которые будут запрещены в связи с невозможностью использовать отходы от их производства повторно.
Еще по теме: Новые правила утилизации золошлаковых отходов
Закон устанавливает финансовую ответственность предпринимателей за размещение на полигонах тех ресурсов, которые могли бы быть использованы повторно: при расчете платы за НВОС к таким природопользователям будут применяться повышенные коэффициенты.
Также закон стимулирует к повторному использованию побочных продуктов – т.е. тех, которые не являются целью производства, но могут быть использованы еще раз, например, деревянная обрезь, остатки стекла, хлебные крошки, молочная сыворотка и т.д. Предприятия сами будут определять, является ли побочный продукт вторичным ресурсом или отходом (это не касается опасных отходов 1-2 класса) и отражать их в отчетности. Штрафом будет наказываться загрязнение окружающей среды при обращении с побочными продуктами в процессе производства, причем штрафы будут в 52 раза выше, если отходы будут размещены на полигоне спустя 11 месяцев после их образования.
Еще одно послабление для бизнеса: с 1 сентября предприятиям не придется получать лицензию на сбор отходов 1-4 класса опасности, включая старые аккумуляторы и трансформаторы, асбест, материалы, содержащие мышьяк и ртуть, минеральные и синтетические масла.
Проблемы нововведений
Специалисты отрасли уже отметили, что многие нормы носят декларативный характер, а отсутствие конкретики просто увеличит «бумажную работу» предприятий без видимого эффекта для системы обращения с отходами.
Например, обязанность граждан разделять мусор при первичном накоплении не подкреплена ответственностью, во многих местах не созданы условия для выполнения этой обязанности, а значит, в жизни обычных людей ничего не изменится.
Установление в законе возможности сжигать вторичные ресурсы не соответствует цели по максимальной переработке отходов, т.к. сжигание наносит вред окружающей среде. Более того, этот пункт возлагает дополнительное бремя на регоператоров: им придется заниматься дополнительной сортировкой и подготовкой к сжиганию поступающего сырья, дополнительно описывать декларировать эти процессы в документации, отражать это в отчетах.
Положительным моментом можно признать право производителей самим определять статус побочных продуктов, однако здесь тоже недоработка: проверяющие могут признать необоснованным включение «побочки» в категорию отхода, т.к. никаких критериев для классификации нет.
Специалисты надеются, что с началом действия закона на практике проявятся все его пробелы и недочеты, и он будет доработан.
Мы поможем подготовиться к лицензированию деятельности по обращению с отходами в соответствии с актуальными нормами и правилами. Звоните!
